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はじめに

商務省の統計によると，2023 年通年と 2024 年上半期，中国で実際に使用される外国資本の額は前年比で減少している[1]。著名な多国籍企業が中国への投資を削減したという報道も時折あります。したがって，開放をさらに強化する政策シグナル、海外投資環境の最適化は、中国が海外投資を引きつけ続けるのに役立つ、中国における外資系企業のビジネス期待を安定させることが重要。

「外国投資アクセスに関する特別管理措置（ネガティブリスト）」（以下バカラ ゲーム 無料）は、外国投資アクセスに関する中国の指導文書である，特定の業界内の資本要件を均一にリスト化する、幹部要件など、外国投資アクセスに関する特別な管理措置。2018 年から開始，中国、外国投資アクセスの監督にバカラ ゲーム 無料方式を採用，バカラ ゲーム 無料は中国の外資監督のベンチマークとある程度みなされている。

2024 年 9 月 6 日，国家発展改革委員会、商務省は新たな「外国投資アクセスに関する特別管理措置（ネガティブリスト）（2024年版）」（「ネガティブリスト（2024年）」と呼ぶ）を発行，外国投資アクセスの制限をさらに緩和。翌日，商務省、国家衛生健康委員会と国家食品医薬品局は直ちに共同で「医療分野の開放拡大に関する試験的作業の実施に関する通知」（「医療分野における試験的作業に関する通知」と呼ぶ）を発表した。，特定分野におけるバイオテクノロジーへの明確な焦点、完全外資系病院の分野におけるパイロットプロジェクトの拡大。バカラ ゲーム 無料(2024年)と「医療分野のパイロットに関する通知」が、偶然かのように連続して発表された，しかし、それらは互いに関連しています，中国が対外開放を着実に進めていくという前向きなシグナルを発する。

ブーツの着地:

バカラ ゲーム 無料解除された

現在の 2021 年版「ネガティブ リスト」（「ネガティブ リスト（2021）」と呼ぶ）との比較，ネガティブリスト(2024)における外国投資アクセスの制限は31から29に削減された，全体的に比較的安定している。重要な変更点は、ネガティブリスト(2024)により、バカラ ゲーム 無料現在のリストから削除されたことです，製造業における外国投資のアクセス制限は解除されました。中国は世界的な「製造拠点」になった、中国製造業の「グローバル化」が相次ぐ背景に，バカラ ゲーム 無料解除されたのは驚くべきことではない。

2018，ネガティブリストが最初に公布されたとき，製造業には6つの制限措置がある，核燃料および核放射線処理産業をカバーします、通信機器製造、自動車製造およびその他の分野，特に特殊車両向け、新エネルギー車以外の自動車製造業における外国人株式保有比率と企業数は制限されている（つまり中国株式保有比率は50％以上），同じ外国企業は、同様の自動車製品を生産するために中国に 2 つ以下の合弁会社を設立することができます)。バカラ ゲーム 無料はそれ以来数回改訂されている，製造業における制限措置も何度か削除された，「ネガティブ リスト」(2021) 内，自動車製造に関連するアクセス制限は完全に解除されました，中国の自動車産業は外国投資を全面的に受け入れている；残りの製造制限は 2 つだけ，つまり、「出版物の印刷は中国側によって管理されなければならない」そして「伝統的な漢方薬の部分を蒸すことへの投資」は禁止されている、揚げ物、志、鍛造および加工技術の応用と独自の漢方薬の機密処方製品の製造」。

今年初めの「政府活動報告書」によると，中国は引き続き外国投資アクセスのネガティブリストを削減する予定，引き続き開放するよう信号を送信中。「ネガティブリスト」は公布以来数回「縮小」されてきたと考える，広く注目を集めている金融業界は、2020 年に外国投資アクセスの制限ゼロを達成，他の分野における外国投資に対する制限の大幅な調整は国家安全保障に影響を与える可能性があります、国家経済と国民生活など，時期や条件がまだ整っていない可能性があるため，バカラ ゲーム 無料を撤廃することは、「ネガティブリスト」をさらに削除する比較的安全な選択肢であるようです。

厳格だけど寛大:

医療分野における開放試験の拡大

バカラ ゲーム 無料(2024)において，医療分野における外資規制の2項目は、バカラ ゲーム 無料(2021年)と比べて何ら調整されていない。特に，科学研究および技術サービス分野の第 17 条には、「ヒト幹細胞への投資は禁止されている」と明記されています。、遺伝子診断・治療技術の開発と応用」；保健福祉分野の第 22 条では、「合弁事業に限定された医療機関」を義務付けています。しかし、バカラ ゲーム 無料(2024年)とほぼ同時に発行された「医療分野におけるパイロット通知」では、これら2つの制限措置に対して限定的な調整が加えられました，一見穏やかな「湖」に「石」を入れる，バカラ ゲーム 無料に属する突破口と例外（2024年）。

(1)バイオテクノロジー分野

「医療分野におけるパイロットに関する通知」の条項，2024 年 9 月 7 日以降，中国（北京）自由貿易試験区内、中国（上海）自由貿易試験区、中国（広東省）自由貿易試験区と海南自由貿易港により、外国投資企業によるヒト幹細胞への取り組みが許可される、遺伝子診断・治療技術開発と技術応用，製品の登録、出品、生産用；マーケティング用に登録され、製造が承認されたすべての製品，全国で利用可能。「ネガティブ リスト」（2024 年）との比較，「医療分野におけるパイロットに関する通知」がバイオテクノロジー分野の開拓において重要な一歩を踏み出したことがわかるでしょう。

ヒト幹細胞、遺伝子診断技術は国家のバイオセキュリティに関係します，2007年以来初めて「外国投資産業ガイダンスカタログ」（バカラ ゲーム 無料の前身）に登録された，禁止されている外国投資プロジェクトとなる。10 年以上，「外国投資指導産業目録」とバカラ ゲーム 無料は何度も改訂されている，しかし、このエントリは現在まで残っています；バカラ ゲーム 無料(2024)は、この禁止措置に対して何の調整も行っていない。「医療分野におけるパイロットに関する通知」のパイロット協定は、普遍的に適用されるバカラ ゲーム 無料（2024年）の下にいくつかの小さな「特別ゾーン」を設定することに等しい，限られた方法で重要な領域を開放しようとする試み，ある意味、これは中国のバイオ医薬品産業の開放における新たな突破口となる，ヒト幹細胞に直接投資する外国資本を誘致します、遺伝子診断技術分野の企業またはこの分野の合併・買収，この分野で事業を展開する中国企業の海外上場も可能、融資により便利になります (VIE 構造を構築する必要はありません)。

(2) 全額出資の病院分野

「医療分野におけるパイロットに関する通知」ではさらに規定されています，北京を含むことが許可される、天津、上海、南京、蘇州、福州、広州、深センや海南島を含む9か所に全額外資の病院を設立，漢方病院と買収した公立病院を除く；全額外資の病院設立に関する具体的な条件は別途定める、要件と手順。説明する価値はある，中国が全額外資の病院向けに実験プログラムを開始するのはこれが初めてではない。2014 年に遡る，当時の国家保健家族計画委員会、商務省は「外資系病院の設立に関する試験的作業の開始に関する通知」（「2014 年試験的通知」と呼ばれます）を発行しました，外国投資家が新規設立や合併・買収を通じて北京に投資できるようにする、天津、上海、江蘇省、福建省、広東省、海南に全額外資の病院を設立。したがって，「医療分野におけるパイロットに関する通知」のパイロット協定は、バカラ ゲーム 無料（2024年）の「医療機関は合弁事業に限定される」という制限措置の突破口となる，ある程度、これは「2014 パイロット通知」の継続でもあります，一部の地域で完全外資系病院の試験的プログラムを再開，ただし、地理的および投資方法の点で、「2014 年パイロット通知」と比較していくつかの調整が行われています。

外資系医療機関に対する中国のアクセス管理政策は経験豊富な管理を経ている、置く、グアンとその他の主要な調整，つまり、完全に外資系または外資系の病院である既存の医療機関がたくさんあるということです。現在のポリシーでは，香港、マカオ、台湾のサービス提供者は、本土と香港、マカオ、台湾との間の特別取り決めに従って、全額外資の病院を設立できる。したがって，バイオテクノロジーの開放と同様，全額出資の病院分野における試験政策は、限定的な方法で主要分野を開放する試みでもある。

結論

「医療分野におけるパイロットに関する通知」は、中国の改革開放における「石を感じて川を渡る」という論理に従う，自由化を継続する必要があるが、完全自由化による悪影響が懸念されている分野でパイロットプロジェクトを実施する，大規模な全体的な調整を行うかどうかを決定する前に、そのオープニング効果と影響を観察してください。偶然にも，工業情報化部は今年4月に「付加価値電気通信サービスの開放拡大に関する試験的作業の実施に関する通知」を発表，北京およびその他の場所のインターネット データ センター (IDC) のキャンセル、コンテンツ配信ネットワーク (CDN)、インターネット アクセス サービス (ISP)、オンライン データ処理やトランザクション処理などの事業における外国人所有比率の制限にも同じアプローチが採用されています，つまり、業界が長年懸念してきた重要なビジネス分野を「ちょっとしたジョグ」的なやり方で、慎重かつ着実に開拓していくということ。期待できる，ネガティブリスト（2024年）にはバカラ ゲーム 無料に対する制限が29件しかないため，中国が対外開放を続ける中，医療分野、電気通信分野におけるこの「パイロット」オープンモデル，将来的には他の主要分野でもオープン モデルになる可能性があります，つまり、小規模な試験運用を行った後、大規模に推進するかどうか、またどのように推進するかを決定します。

●注:

[1] 詳細については、次の Web サイトをご覧ください: https://www.政府.cn/zhengce/jiedu/tijie/202401/content_6927167.htm；https://www.政府.cn/lianbo/bumen/202408/content_6968907.htm。