アンリ・グアンファ
アンリグアンファ丨バカラ 攻略事件の第 3、第 4、および第 5 グループに関するコメント
著者: Anli法律事務所 2023-04-07

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2022年4月に発表された「国家統一市場の建設の加速に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」では、「競争政策の基本的立場の強化」が強調されている,政府機能の変革を加速する」,「効率的な標準の構築、公正な競争、完全にオープンな全国統一市場」。中国の特色ある社会主義市場経済の発展過程中,バカラ 攻略は常に大きな問題である。市場経済における政府の役割を定義する方法?市場経済の健全な発展には本質的に「政府の責任」が必要です,効率的な市場」,政府の措置は市場の失敗を正すために必要な手段です,政府は何かをしなければなりません,マクロ制御を実行,しかし,行き過ぎた行動は市場の効率にも影響を与える。過剰な行政介入,バカラ 攻略が発生する可能性がある。2022年新たに改正される「独占禁止法」は市場化を貫く、法の支配の原則,競争政策の基本的立場の強化,政府の行動を規制する,保証市場は資源配分において決定的な役割を果たします。新しい法律の施行以来,さまざまな地域の独占禁止法執行機関が取り締まりを強化している,「市場主体の活力を刺激する」を中心に展開する,スムーズな国内流通」,独占禁止法の規定に違反し、行政権力を乱用して排除した人々の集団を調停し、法律に従って処理した、競争の制限。これらの事件の調査と釈放,最適化されたビジネス環境の構築のために,公正な競争の市場環境を作り出すことは非常に重要です。


バカラ 攻略事件


「独占禁止法」が改正・施行されてから,2022 年 11 月 18 日、11 月 25 日、2023 年 1 月 11 日,国家市場規制総局競争政策調整局は、「2022年にバカラ 攻略権力の乱用を阻止するための除外」を3回に分けて発表した。、競争法執行の制限に関する特別訴訟,地方自治体の関与、NDRC、緊急事態管理、民事、教育、健康、都市管理局、交通機関、住宅、都市と地方の建設、天然資源、バカラ 攻略承認など。いくつかのケースは次のとおりです:


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3 つのケースのバッチのうち,バカラ 攻略行為は主にサプライヤーの指定または制限に現れます,例: 指定医療機関、この郡の文化観光企業に限定、この郡の建設会社に限定、指定家庭廃棄物処理業者、地元の建設廃棄物運送会社に限定、地元のエンジニアリング輸送会社に限定、地元のビジネスを好む、シェア自転車システム構築・運営事業等の運営会社限定。政府部門が行政権を利用して地元のサプライヤーや地元の製品を指定または制限することは、典型的なバカラ 攻略行為です。


バカラ 攻略とは何ですか


独占禁止法の規定による,独占的行為とは排除を指します、競争の制限と排除の可能性、競争を制限する行為。「管理」は政府部門の機能です,政府統治の分野に属する概念。二人の由来から判断すると,行政と独占の間には一定のつながりがある,つまり企業登録、業界標準の策定などの経済活動は、政府の行政を垣間見ることができます。行政行為が市場経済に過度に干渉する場合,競争を制限または排除する独占現象が存在する可能性があります,これを「バカラ 攻略」といいます。バカラ 攻略とは主に政府の機能部門またはその他の認可された組織を指します,公権力の行使による,自由市場競争活動の制限、介入という行為。


「独占禁止法」には明確に定められています,法的に認可された公的管理組織、行政機関は公権力を濫用してはならない,競争の除外と制限。これを見ればわかります,公権力を乱用する行政部門またはその他の法的に認可された組織,自由市場競争の制限,バカラ 攻略を構成する,法的責任を負う必要があります。


要約,バカラ 攻略は、公務管理機能を備えた法的に認可された組織です,および行政機関,自分の利益を満たすため,許可なく公権力を行使する,有利な立場と資源を利用する,市場運営者の経済活動への介入、制限事項,市場競争への平等な参加を奪うことになる,商品の自由な流通を妨げる,市場における正常な競争秩序を乱す不適切な行為。


市場経済に対するバカラ 攻略の破壊的な影響


(1) リソース配分の不均衡


市場は主に市場によるリソースの割り当てに基づいています,市場発展の一般法則に準拠し、安定した正常な運営を達成する。バカラ 攻略行為は市場の自然発展法則を破る,これにより、市場競争が通常の軌道から逸脱する可能性があります。経済建設の過程中,国家マクロ管理と市場自主規制は常に微妙なバランス関係にある,両当事者が協力して比較的調和のとれたビジネス環境を構築,しかし、バカラ 攻略の出現により、両者の間の微妙なバランスが崩れました,市場リソース割り当ての失敗を引き起こす,一部の市場主体から利益を得る権利を剥奪する,これは不公平な市場競争につながる、アンバランス。つまり,公権力の乱用によるバカラ 攻略,市場競争の公平性を破壊する,市場主体が市場競争の参加者と同等ではなくなる。統一市場を構築している国向け,製品の実現、社会福祉と経済発展を促進するには、サービスの自由な流通が重要です。


(2) 競争秩序の破壊


バカラ 攻略を実施する主体には主に 2 つのカテゴリが含まれます:



まず、バカラ 攻略機関


2 つ目は、公的管理機能を担うことが法的に認められている他の組織


2 つの主要な実装エンティティには共通の機能があります,公的管理権限を持つ。公権力は法律に由来する,法律に従って行使する必要があります。バカラ 攻略の実施主体は具体的な実施管理の過程にある,多くの場合、強制命令などのさまざまな形式,力を使いましょう,地域における市場競争の制限と除外,そしてそれは「政府管理」の色も持っています,判断が難しい,市場における公正な競争に対する結果として生じる損害,損失のほうが現実的、もっと深刻な。実装後,被害はすでに起こっていることが多い。バカラ 攻略とは本質的には、行政機関および法的に認可された公的管理組織による公権力の乱用である,市場経済活動への介入。バカラ 攻略は個人的な利益のために権力を利用する可能性がある,少数の市場主体が独占の利益を得るために不公平な競争環境を作り出す。


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バカラ 攻略の種類と具体的な行動の現れ


(1) 地域の保護


バカラ 攻略主体による行政権の濫用,さまざまな市場での商品の相互流通を制限する,これはバカラ 攻略の最も深刻な形態です。



最初,国内市場における外国商品の流通を制限する,主に、国内製品または国内製品に競争上の脅威となる可能性のある外国製品と類似の製品が含まれます,たとえば、他人の購入を制限する、地元の製品を管理、外国製品の入国を制限するレベルを設定、入札プロセス中に外国企業に対してさまざまな資格要件を設定する


2番目,地元商品の流出を制限中,主に地元の原材料の他の場所への出荷を制限


とにかく,地域封鎖の主な目的は、外国事業者によってもたらされる圧力を軽減することで地元事業者の利益を保護することです。


独占禁止法第40条, バカラ 攻略機関と法律、規則により公務を管理する権限を与えられた組織は、バカラ 攻略権を乱用してはならない,オペレーターと協力協定を結ぶことにより、メモとその他の方法,他の事業者が関連市場に参入するのを妨げたり、他の事業者に不平等な扱いを課したりする,除外される、競争の制限。第 41 条,バカラ 攻略機関と法律、規則により公務を管理する権限を与えられた組織は、バカラ 攻略権を乱用してはならない,地域間の商品の自由な流通を妨げる。


(2) 強制取引


強制取引とは、バカラ 攻略機関が企業に特定の条件下で製品やサービスの販売を強制することを指します,他者が商品を自由に選択する権利を制限する、または事業者からビジネス モデルを選択する権利を奪う。


強制トランザクションは 2 つの部分で構成されます:



パート 1、強制取引があるという基本的な事実


直接取引と間接取引の両方を含む,強制取引の主な種類には強制購入が含まれます、取引等の制限。具体的な実践中,バカラ 攻略機関が一定の条件下で特定の市場主体に与える優遇政策も強制取引となる。たとえば,福建省のある町は桃が豊富なため、大量の紙パックを必要としています,そして町のバカラ 攻略機関には特産品税を減額する権限がある,このバカラ 攻略機関が指定した紙器店で製造された紙器を購入する人は、桃1トン当たり44元の減税を受けることができます,このケースは間接的な強制取引行為を反映しています


パート 2,他の市場主体間の公正な競争に影響を与える目的


行政機関は市場実体に強い影響力を持っています,市場競争への直接干渉。強制取引の行為は行政機関の汚職と密接な関係がある,これは深刻な形態のバカラ 攻略です


独占禁止法第39条に明記されています, バカラ 攻略機関と法律、規則により公務を管理する権限を与えられた組織は、バカラ 攻略権を乱用してはならない,限定的または偽装された限定されたユニットまたは個人が活動している、購入、指定事業者が提供する製品を使用する。特定の行動パフォーマンス:



1. 商品、サービス、要素の自由な流通を妨げるバカラ 攻略権力の乱用。バカラ 攻略権を悪用して外国製品に差別的な価格を設定、チャージ、補助金およびその他の基準または政策,繰り返しの検査や認証などの措置を講じる,標準と技術的障壁を設定する,ライセンス登録などの障害を設ける,障壁や情報技術障害などを設置する,妨害物品、サービスと要素を自由に流通させる行為。


2. 外国事業者を排除または制限するためのバカラ 攻略権の乱用。違反や違反がある場合は、企業の現地登録や生産ラインの建設が行われます、地元のサプライヤーから製品を購入する、地元の支持者リストへの登録と政府調達入札の落札に関連するその他の行動;除外、外国事業者による現地への投資または支店設立の制限または強制;政府調達や入札における地域保護などの不当な制限や差別的扱いの実施。


3. 取引を制限または偽装するための管理権限の乱用。事業者と「政府と企業の協力」協定を結ぶことにより、メモとその他の方法,他の事業者が関連市場に参入するのを妨げたり、他の事業者に不平等な扱いを課したりする、競争の制限;不合理なプロジェクト ライブラリを設定する法的根拠はない、特定の製品のカタログ等への使用、または偽装された形での使用の制限、サービス行動;フランチャイズ権の付与などにおけるバカラ 攻略権の乱用。


4. 除外を含む規制を制定するためのバカラ 攻略権の乱用、競合コンテンツ規制の制限。規制のためのバカラ 攻略権の乱用、方法、決定、お知らせ、お知らせ、意見、会議議事録およびその他の形式,策定とリリースには選択的な補助金が含まれています、不当な市場参入基準を設定する、市場を分割する、制限された取引エンティティなどの除外、競合コンテンツを制限する規制、規範文書およびその他の政策手段の実施;都市管理の開発、環境保護、省エネと​​排出削減、生産の安全性などの企業関連のポリシーに関して,地域保護を目的とした基準の引き上げ、レイヤーごとにエンコードする,除外される、競争を制限する行為など。


地域保護と強制取引はバカラ 攻略権の乱用に基づいている,それは公正な競争秩序に違反します,それはまた、統一された全国市場の構築を損なう,市場リソースの配分の不整合が生じる,国の市場経済の健全な発展には役立たない,規制されなければなりません。


バカラ 攻略規制を強化する


(1) バカラ 攻略規制の整備


私の国の独占禁止法はバカラ 攻略を明確に規定しています,これは 4 つの主要な独占行為の 1 つです,中国の独占禁止法の特徴を反映している。独占禁止法通則第10条、規則第 5 章、補助規定の第 7 章「法的責任」の第 61 条は、バカラ 攻略に関する具体的な規定を規定しています。


新たに改正された独占禁止法通則第 10 条により、バカラ 攻略の対象が拡大,行政機関から法律まで拡大、規制により公務を管理する権限を与えられた組織。独占禁止法第 5 章では、さまざまなバカラ 攻略行為が規定されています,これらの独占行為には、特定の管理独占行為と抽象的な管理独占行為が含まれます,これらの記事は、具体的なバカラ 攻略行為を 1 つずつ列挙しています。独占禁止法の第 5 章では、地域封鎖の兆候について詳細な規制が規定されています,このような規制は、わが国における健全な国内市場と経済システムの確立を促進する役割を果たしてきた。独占禁止法第 61 条は主にバカラ 攻略に対する法的責任を規定しています,この規定は、秩序ある市場経済環境を維持する上でより大きな役割を果たします,バカラ 攻略を実施する主体の上級当局は是正を命令する権利を有する、違法行為の修正,この記事は市場の正常な秩序を維持する上で非常に重要です。この記事では、この規定は管理者が管理する管理権限を明確に理解するのに役立つとも規定しています,権力の侵害と乱用がもたらす結果を明確に理解する。


(2)バカラ 攻略に対する独占禁止法調査の強化


新たに改正された独占禁止法により、バカラ 攻略面接調査手続きが追加される,抑止力の強化。第 6 章「独占的行為の疑いのある行為の調査」の第 54 条では、独占禁止法執行機関が調査の対象であると明確に規定されている,そして第 55 条は、独禁法執行機関が行政機関および法律に対して措置を講じることができると規定している、法定代理人または公務を管理するために規則によって認可された組織の責任者との面接,改善策を提案するよう依頼する,バカラ 攻略行為の疑いに対する調査手続きの権限と拘束力を強化する。


第61条第1項,バカラ 攻略機関と法律、修正作業に加えて公務を管理することが規制により認可された組織、法律に従って処罰される事件の直接責任者およびその他の直接責任者に加えて,関連する修正は、上級当局および独占禁止法執行機関にも書面で報告する必要があります。独占禁止法の執行が形骸化するのを避けるため,不法対象者は、関連する修正を上級当局に書面で報告するものとする,独占禁止法執行機関への書面による報告も必要です,是正措置が実際に実施されていることを確認する。


(3) 公正な競争審査制度の最適化


私の国は2016年から公正な競争審査システムを確立し、実施しています。 公正競争審査制度の目的は、政府およびその機能部門が策定した政策や措置を情報源から事前に審査することです,競争を排除または制限するためのバカラ 攻略権の乱用を防止する,統一された開かれた国を築くために、競争的で秩序ある市場システム。今回の改正独占禁止法では、公正競争審査制度の創設が明記されています。第 5 条,「バカラ 攻略機関および法律の方へ、公務を管理する機能を有する規制により認可された組織が、市場主体の経済活動に関わる規制を制定する場合,公正な競争審査が実施されるべきです」。第 45 条は「バカラ 攻略機関および法律」と規定しています。、規則により公務を管理する権限を与えられた組織は、バカラ 攻略権を乱用してはならない,除外ありで開発、競合コンテンツの制限」, 抽象的なバカラ 攻略行為を競争制約の範囲に包括的に組み入れて検討する。


公正競争審査は、政府の経済力への介入を抑制し、政府規制を最適化するための制度設計。我が国には膨大な数の公共政策文書があります、豊富なコンテンツ、大幅な増加。監督と保証を強化するため,報告の処理と説明責任のメカニズムは改善できる,定期的な抜き取り検査メカニズムを確立する,公正な競争の審査および評価メカニズムを強化する,第三者による専門的評価を一般的に導入。


6

結論


市場経済には公正な競争しかありません,資源の自由な流れを妨げる制度的障壁を根本的に排除することによってのみ,さまざまな市場主体がリソースに平等にアクセスできるようにするため,市場価格と市場競争に基づいて利益を最大化し、効率を最適化するためにリソースの配分を促進する。したがって,ビジネス環境を最適化するには、バカラ 攻略を排除することが非常に重要です。我が国の競争政策の基本的な状況は確立されました,"独占禁止法"、公正な競争を守るためには「不正競争防止法」の改正・充実が重要、市場の経済秩序を維持する,ビジネス環境の最適化は非常に重要です。


注釈付きの文献

[1]周建偉,北京安里(杭州)法律事務所執行委員会のメンバー、弁護士。


[2]事件の出典: 2022 年、バカラ 攻略権力の乱用を阻止するため、国家市場規制総局競争政策調整部門から除外、競争法執行の制限に関する特別訴訟 (第 3 回)、4、5 バッチ)。


[3]鄧志松: 「バカラ 攻略の原因について」、特性と法的規制》,リーガルプレス 2017 年版,30 ページ。


[4]浙江省公正競争審査・独占禁止委員会事務局を参照:「地域保護とバカラ 攻略を排除するための特別措置の実施に関する浙江省公正競争審査・独占禁止委員会事務局の通知」 ",「柔術センター」公開アカウント,2023 年 3 月 7 日。


[5]4 つの主要なバカラ 攻略行為には以下が含まれます: バカラ 攻略協定、市場での支配的な地位の濫用、違法な集中事業。


[6]私の国の現在の独占禁止法第 10 条には、「バカラ 攻略機関および法律」と規定されています。、規則により公務を管理する権限を与えられた組織は、バカラ 攻略権を乱用してはならない,競争を排除するための制限。”


[7]王永強: 「電気通信業界におけるバカラ 攻略の法的規制」,武漢大学出版局,2017 年版,23 ページ。


[8]我が国の現行独占禁止法第 61 条:「バカラ 攻略機関および法律」、公務を管理するために規制によって認可された組織によるバカラ 攻略権の乱用,実装の除外、競争の制限,上級当局から訂正を命じられた;”。


[9]我が国の現行バカラ 攻略禁止法第 61 条: 「直接責任者およびその他の直接責任者は法律に従って処罰される。」。”


[10]陳東:「行政権力の独占を廃止し、政府の市場役割を是正する―バカラ 攻略防止に関する新独占禁止法の改正内容を議論する」,"法廷の内と外",2022 年第 8 号。


[11]2015年、党中央委員会は初めて「公正な競争審査制度の検討と実施」を提案した,2016年、国務院は「市場システムの構築における公正競争審査制度の確立に関する意見」(国発[2016]第34号)を発表し、要件を明確にした,市場主体の経済活動に関わるあらゆる規制、規範文書およびその他の政策措置,全員が事前に公正な競争レビューを実施する必要があります。その後,関連部門はまた、「公正競争審査制度の実施規則」を制定しました(郭石建バカラ 攻略禁止規則[2021]第2号) 、"公正競争審査に関する省庁合同会議の作業規定"、「公正競争レビューの第三者評価の実施ガイドライン」(2019年国家市場監督管理総局公告第6号)およびその他の関連規定,レビュー作業を実行するための体系的な組織的保証を提供する。


[12]孫進「新時代の競争政策の基本的地位確立の実務的意義とその法的運用―バカラ 攻略禁止法の改正も論じる」を参照,「政治および法律フォーラム」第 2 号、2019,ページ 10-11。


[13]王貴氏: 「我が国の公正競争審査システムの構築に対するベンチマークとアプローチについて」を参照,「政治と法」2017年11号,18 ページ。


[14]王凱立氏:「公正競争審査の「内部審査制度」についての考え」を参照,「広西チワン族自治区政法管理幹部大学誌」2016 年第 5 号,94 ページ。


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