一
事件の基本的な事実
2022 年 12 月 16 日,国家市場規制総局は、バカラ 勝率省民生爆発物工業協会が会員企業を組織して独占協定を締結し、履行する事件に対して行政罰決定を下した。
バカラ 勝率省市場規制総局の行政罰決定による,バカラ 勝率新聯民間爆発設備有限公司、バカラ 勝率立華民間爆薬有限公司、バカラ 勝率順源化学有限公司は民間用爆発物の製造に従事しています,競合する通信事業者です;Zhejiang Wuchan Civilian Explosive Equipment Co., Ltd.はバカラ 勝率省の民間爆発物の総販売代理店です,州内の民間用爆発物の一般流通業務を担当,上記の民間発破装置メーカーと上流および下流の関係がある。2015 年以降,バカラ 勝率省民間爆発装置産業協会主催,民間爆発装置メーカー間、民間爆発装置メーカーと一般販売会社の間、民間爆発装置の製造、一般流通企業と州外の同業種企業との間で独占協定が締結され、実施された。
まず、民間用爆発物製造業者を組織して、民間用爆発物の価格を修正または変更するための独占協定を締結し、実施する、バカラ 勝率、固定再販価格に関する独占協定を締結し、実施する
2つ目は、民間の爆発物製造企業を組織することです、一般流通企業は、バカラ 勝率、これを実施しました
3 番目は私たちの州の民間爆発装置メーカーです、一般流通企業は、バカラ 勝率、これを実施しました
確認済み,バカラ 勝率新聯民間爆発設備有限公司の2020年の年間売上高は420413297.79元;2020 年のバカラ 勝率麗華民間爆薬有限公司の年間売上高は 282942219.89元;バカラ 勝率順源化学有限公司の2020年の年間売上高は66215232.50元;バカラ 勝率武昌民間爆発設備有限公司の2020年の年間売上高は940396593.82元。会計事務所による監査済み,バカラ 勝率新聯民間爆発設備有限公司、バカラ 勝率立華民間爆薬有限公司、バカラ 勝率順源化学有限公司と他の生産会社 3 社の不法利益は計算できない,総販売代理店 Zhejiang Wuchan Civil Explosive Equipment Co., Ltd. 2015 年以降の不法収入は 18322789.64元。
バカラ 勝率省市場監督管理局、関係者に違法行為の停止を命令,バカラ 勝率省民間爆発装置産業協会に40万元の罰金を課すことを決定;Zhejiang Wuchan Civilian Explosive Equipment Co., Ltd. からの不法利益の没収 18322789.64元;2020 年の売上高 940396593.82元 2%の罰金,18807931.88元;バカラ 勝率新聯民間爆発設備有限公司の2020年年間売上高 420413297.79 元 2% 罰金,ゲージ 8408265.96元;バカラ 勝率立華民間爆薬有限公司の2020年年間売上高 282942219.89 元 2% 罰金,計画 5658844.40元;バカラ 勝率順源化学有限公司への 2020 年の年間売上高 66215232.50 元 2% 罰金,1324304.65元。
二
一般的な流通システムが組織的独占を構成する理由
(1)民間火薬産業の一般流通システム
「民間用爆発物の安全管理に関する規則」による,民間爆発物は非軍事目的で使用されるものです、民間爆発物のリストに含まれるさまざまな種類の火薬、爆発物とその製品および起爆装置、ヒューズとその他の点火装置、爆発物装置。バカラ 勝率省の民間爆発物産業は 1950 年代後半に始まりました,1990 年代に急速な発展段階に入った。当時、民間用爆発物には政府の指導による価格が適用されていました,販売契約の需要当事者と供給当事者は、価格当局が指定する工場出荷時の基準価格を設定するものとします、フローティングレンジと稼働率の範囲内,民間用爆発装置製品の販売価格を決定する。民間爆発物の製造と販売は、2014 年末までに一般流通システムを導入する予定。いわゆる一般流通システム,基本的な特徴は「生産企業が直接供給しない」,販売会社は外注をしません,販売会社は地域を越えて販売しない」「販売会社はビジネスをめぐって競争しない,元の利害関係を維持します」。
2014 年 12 月 25 日,国家発展改革委員会、産業情報技術省、公安省は共同で「民間用爆発装置の工場出荷価格の引き上げに関する問題に関する通知」を発行しました(Fa Gai Price [2014] No. 2936),民生用爆発装置の工場価格を明確に自由化する,具体的な価格は需要当事者と供給当事者の間の交渉によって決定されます;民間爆発装置の流通量の管理をキャンセル,流通価格は市場競争によって形成されます。2015 年 6 月 25 日、バカラ 勝率省民生爆発物機器産業協会は杭州で第 12 回第一回評議会総統府会議を開催,「バカラ 勝率省民間爆発物一般流通条約」の改正を決定。2015 年 7 月 24 日,民生用爆発物設備の生産・販売企業が「バカラ 勝率省民生用爆発物一般流通規約」に署名,私たちの州における民間用爆発物の製造と販売は、引き続き一般的な流通システムを維持することが規定されています。
(2) 本件にはどのような独占禁止法違反があるのか
2021 年 7 月 27~28 日,バカラ 勝率省民生用爆発物設備産業協会は第30回第2回評議会総統府会議および第11回第2回評議会会議を開催,民間の発破装置メーカー、総合流通会社およびその他の企業のトップが会議に出席,生産企業の価格調整計画が検討され、承認されました。2021年8月10日より、省内で販売される産業用爆発物の販売価格は、多孔質粒状アンモニウム燃料を基準に1トン当たり800元値上げされます。オイル(乳化アンモニアオイル燃料を含む),その他の品種は 500 元/トン増加;上記の価格調整に基づく,多孔質粒状アンモニウム燃料油(乳化アンモニウム油燃料を含む)の利益を1トン当たり260元を販売会社に自主提供,その他の品種 162 元/トン。会議の後,すべての民間爆発装置メーカーは、関連する下流企業に価格調整通知を発行し、販売価格を引き上げました。
各年の初めまたは前年の年末,バカラ 勝率省民生用爆発物機器産業協会が民生用爆発物機器メーカーを招集、総合流通会社の責任者およびその他の責任者が会議を開催,州内の民間爆発物の年間生産量と販売量、および各メーカーの市場シェアを確認する,適切な調整を行うために年の半ばに会議を招集する,2 年目は、前年の各制作会社の市場シェアの実施を確認します。
2020 年 8 月 24 日,バカラ 勝率省民生用爆発物機器産業協会が民生用爆発物機器メーカーを招集、総合流通会社等の責任者による第2回審議会第24回社長室会議を開催,民間用爆発物の一般的な配布について話し合う,会議では、衢州民生爆発設備有限公司による民間爆発物のアウトソーシングに対する共同ボイコットが行われた,衢州民生爆発設備有限公司は2020年9月1日までにアウトソーシングを停止することを決定,以前に得られた価格差額は返還され、州の民間爆発物市場秩序維持基金に組み込まれます;衢州民爆設備有限公司が期限内に修正を拒否した場合,民間爆発物市場が存在する場所は、一般流通システムの管理および制限の対象ではありません。
2019 年 12 月 19 日,バカラ 勝率省民間爆発装置産業協会は民間爆発装置メーカーを組織します、福州で開催された省間民間爆発物市場協力協定(最終9草案)セミナーに総合流通会社が参加。会議は民間用爆発装置の製造と販売に対する制限を定めた、価格、生産量と販売市場に関するコンセンサス,「州間民間爆発物市場協力協定」に合意しました。協定では、「生産および販売企業は州を越えて民生用爆発物を販売する」と規定されている,販売拠点がある州の総販売代理店に委託する必要があります (州、市営販売公社) 流通,元の販売市場とモデルを維持できます,ただし、新しい販売拠点は許可されません(州内で入手できず、代替不可能な製品を除く)";「通常の民間爆発物製品は、民間爆発物製品の元の工場ベンチマーク価格を参考価格として使用します,特殊民間爆発物製品の価格はメーカーによって決定されます。価格調整は段階的に実施可能。2020 年 4 月 1 日以降,製品の販売価格は、その製品が販売される州の生産企業の販売価格に合わせて調整する必要があります,販売チャネルは、販売拠点がある州の一般販売代理店を通じて行う必要があります。」。
上記の行動から判断すると,2014 年末に国が民生用爆発装置の価格を自由化する前,すべては一般的な流通システムの一部です。中国共産党第18回党大会以来,競争政策は徐々に基本的な地位を獲得。競争政策の目的は、資源配分において市場に決定的な役割を果たしてもらうことです,競争政策の目標は公正な競争を保護することです。民生用爆発装置の分野,2014 年 12 月 25 日,国家発展改革委員会、産業情報技術省、公安省は共同で「民間用爆発装置の工場出荷価格の引き上げに関する問題に関する通知」を発行しました(Fa Gai Price [2014] No. 2936),民生用爆発装置の工場価格を明確に自由化する,具体的な価格は需要当事者と供給当事者の間の交渉によって決定されます;民間爆発装置の流通量の管理をキャンセル,流通価格は市場競争によって形成されます。
水平的独占契約は生産と販売を指す,同じ経済分野で直接競争する事業者間で独占協定に達しました。垂直独占協定とは、互いに直接競合しない同じ業界チェーンの上位リンクと下位リンクの事業者によって締結される独占協定を指します。
上記の動作中,項目 1 は、協会が民生用爆発物製造業者を組織して、民生用爆発物の固定価格または変更価格を達成し、実施する水平独占協定です、バカラ 勝率、固定再販価格による垂直価格独占協定を締結し、実施する。
品目 2 は、協会が組織する民間爆発物製造企業に属します、一般流通会社は、民間用爆発物の生産数量または販売数量を制限する水平独占協定に達し、これを実施しました。
品目 3 は、協会が組織する民間爆発物製造企業に属します、一般販売会社は、民生用爆発物の取引を共同でボイコットする水平独占協定に達しました。
品目 4 は、協会が組織する民間爆発物製造企業に属します、一般流通企業と省外の同業種企業との間で水平的独占協定が締結され、実施された。
改正前の独占禁止法第13条第1項第1号による、2 番目のアイテム、項目 5 「競合事業者は、以下の独占契約を締結することを禁止されています。1、商品価格の修正または変更;二、商品の生産数量または販売数量を制限する;五、共同ボイコット取引第14条第1項「事業者が取引相手との間で次の独占契約を締結することを禁止する。(1)第三者への商品の転売価格の固定」,第 16 条は、「業界団体は、本章で禁止されている独占的行為を行うために業界の事業者を組織してはならない」と規定しています。,バカラ 勝率省民生爆発設備工業協会の上記の行為は、独占協定を締結し実施するために業界の事業者を組織する行為に相当します。
改正前の独占禁止法第46条第1項,事業者はこの法律の規定に違反しています,独占協定に達し、これを履行する者,独占禁止法執行機関から違法行為を停止するよう命令された,不法収入の没収,前年売上の1%以上10%以下の罰金;達した独占協定はまだ履行されていない,最高50万元の罰金が科される可能性がある。第 3 段落,業界団体はこの法律の規定に違反しています,業界の事業者を組織して独占協定を締結する,独占禁止法執行機関は最高50万元の罰金を課す可能性がある;重大な状況,ソーシャル グループの登録および管理機関は、法律に従って登録を取り消す場合があります。したがって,バカラ 勝率省市場監督管理局は、バカラ 勝率省民生用爆発物設備産業協会と参加企業に上記の罰金を課した。
(3) 業界団体は独占協定の対象となることが多い
業界団体は民事局に登録されており、政府との間に存在します、企業間,メンバーに相談を提供する、組織コミュニケーション、業界の自主規律、調整された社会仲介組織。業界団体にはブリッジコミュニケーションがある、組織と調整、業界の監督、コンプライアンス業務の推進、公正な競争、業界調査およびその他の機能,情報サービスの提供、教育およびトレーニング サービス、コンサルティング サービス、展示会を開催する、会議やその他のサービスの企画,政府の許可を得て,市場アクセス資格認定のための資格審査やその他のサービスも実施。
計画経済の時代に,あるいは価格統制が依然として実施されている(タバコなど)、エネルギー) 産業,業界団体は都合の良い条件を利用して市場を管理している、生産管理、価格調整などで積極的な役割を果たす。しかし,価格自由化の分野,業界団体は依然として市場管理と価格調整に関与しており、独占の問題が疑われやすい。業界団体は業界の利益と主張を代表する社会組織です,協会会員のほとんどは同じ業界の競合他社,経済活動においては、業界団体が会議や活動を主催する際に独占禁止法に違反しやすい。国家市場規制総局は、業界団体の独占協定に対する行政罰の多くの事例を発表,主にセメントに関係する、コンクリート、車、中古車、自動車学校、検出、旅行、保険、貨物、ケータリング、米およびその他の畑(表1を参照).)。業界団体は独占協定の対象となることが多い。
表 1. 業界団体による独占に対する行政罰事件の一覧
(4) 業界団体は競争に対する懸念を早急に提起する必要がある,独占禁止法遵守管理の強化
業界団体は、会員企業を組織して法律で禁止されている独占的行為を行うことがよくあります,協会の管理と法の支配の要件との間には依然としてギャップがあることを反映。業界団体独占協定,業界団体の決議を指します、規制およびその他の方法によって実施される除外、競争を制限する行為。競争を制限する業界団体の特徴は、決議を使用していることです、規制、他の方法を提案する,それでは決議案を可決します、規則と規制の法的効果はすべてのメンバーを拘束します。業界団体は市場に商品やサービスを提供していませんが、取引活動に参加中,しかしその解像度のせいで、規制、提案、活動はメンバー間の決定に影響を与えることがよくあります,市場注文に間接的に影響します、価格ステータス、競争順位。各国の独占禁止法は、競争を制限する行為を規制しています。競争を制限する業界団体の行為は「合意」ではない,これは業界団体の決議です。業界団体の「決議」は広い意味で理解されるべきである,定款に従って会員が行った書面または口頭の決議だけではありません,協会の定款の条件も含まれます、業界団体による決議、協会による会員の標準的な認識など。[2]
改正前の「独占禁止法」は、2007年8月30日に成立した「独占禁止法」第11条の規定です,業界団体は業界の自主規律を強化する必要がある,この業界の事業者が法律に従って競争するよう指導する,市場競争の秩序を維持する。第 16 条に明確に規定されています,業界団体は、本章で禁止されている独占的行為に従事するために業界の事業者を組織してはならない。
2022 年 6 月 24 日,第 13 期全国人民代表大会常務委員会第 35 回会議は、「修正案について<」の採択を決議しました。;独占禁止法の決断》,8 月 1 日から発効。独占禁止法第14条の改正,業界団体は業界の自主規律を強化する必要がある,この業界の事業者が法律に従って競争するよう指導する、コンプライアンス管理,市場競争の秩序を維持する。第 21 条でも次のように規定されています,業界団体は、本章で禁止されている独占的行為に従事するために業界の事業者を組織してはならない。同時に,改正独占禁止法により業界団体の責任の種類が増加,業界団体の違法な費用の増加。業界団体が組織する業界の事業者と独占協定を締結している者,「独占禁止法執行機関から是正命令を受けた」という法的責任を追加,罰金の限度額を以前の50万元から300万元に引き上げます。
改正前後の独占禁止法は、業界団体内の企業の独占問題の可能性に細心の注意を払ってきました。それでは,業界団体が競争上の懸念を提起する方法,独占禁止法遵守管理の強化?
業界団体の策定を避ける、除外を含む投稿、競合コンテンツを制限する業界団体憲章、ルール、決定、お知らせ、規格など。
コールアウトを避ける、包含除外を達成するために、この業界の事業者を組織または推進する、競合コンテンツを制限するための同意、解決策、分、メモなど;自制心やその他の理由で製品価格を修正または変更しないでください,市場を分割する、取引オブジェクトのボイコットなどの除外、競争を制限するコンテンツ。
業界団体は、業界の事業者が行う事業活動のあらゆる側面を組織または調整します,商品価格についての議論は避ける、生産販売数量、ビジネスエリア、取引対象,競合他社などのビジネス上の機密情報を共同で処理します。
業界団体が独占禁止法遵守研修を強化,準独占コンプライアンスの意識を高める,協会の独占禁止法遵守管理組織システムを確立および改善する,日用品業界団体では、独占禁止法遵守管理業務を組織し実施するために公正競争機関を設立する必要がある。独占禁止法遵守トレーニングを確立する、独占禁止法リスクの特定、独占禁止法リスク管理、独占禁止法遵守の賞罰評価およびその他の運用メカニズムの具体的な実装。
三
結論
新たに改正された「独占禁止法」に競争政策の基本的地位の強化が盛り込まれた,そして独占協定においても、市場での支配的な地位の濫用、オペレーターの集中、行政独占、独占禁止法は法的責任を含む多くの面で強化されています。社会のあらゆる部門が細心の注意を払う必要があります,特に水平的な競争を伴う業界団体として、独占契約の法的リスクに早急に注意を払う必要があります,独占禁止法遵守管理の強化を議題に載せる。独占契約の独占禁止法遵守管理には業界団体が必要、独占禁止法専門の弁護士と関連政府部門が共同で推進,業界内の事業者間の公正な競争を促進する上で業界団体の役割を積極的に果たす,公正な競争の市場秩序を維持するために協力します。
[1]州の市場監督管理部門を指します。
[2]孫進: 「独占禁止法—制度と原則」,武漢大学出版局 2010 年版,72 ページ。
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